广东广州黄埔鱼珠：念好基层治理“四字诀”，共享新时代好“枫”景

振叶以寻根,观澜而索源。广东省广州市黄埔区鱼珠街道始终坚持“为人民服务”的中心理念,积极践行新时代“枫桥经验”,念好基层治理“准”“防”“联”“实”的“四字诀”,有效提升基层治理能力,多方共享新时代好“枫”景。

一、坚持“准”字诀,抓牢基层治理“牛鼻子”

近年来,广东省广州市黄埔区鱼珠街道党工委坚持以党建引领基层治理,发挥基层党组织引领作用,整合各方资源,公平公正、务实高效处理社会事务,运用党建工作“金点子”变成践行枫桥经验“金钥匙”。打造街道和社区两级党群服务阵地,发挥党组织在基层治理中的堡垒作用,始终把群众矛盾纠纷化解作为加强党建与业务工作融合的重中之重,打造“1+N”联盟机制,以社区党支部为“轴心”,汇聚社区调委会、专职调解员、网格员、社工、法律顾问等“N”方力量,组建调解大联盟,强化基层党组织的战斗堡垒作用,最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化、整合与利用,形成资源共享、优势互补、共建共治的良好局面,切实打通服务群众“最后一公里”。

近年来,广东省广州市黄埔区鱼珠街道坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索党建引领城中村治理新路径,奋力推进城中村治理工作,助推高质量发展。全面开展来穗人员摸查工作,登记核实基础信息,耐心倾听群众心声、广泛征求群众意见,及时获取信息线索,普及相关政策法规,织密“排查、管控、服务”三张网。目前已更新核实人口信息59530人,核查率超128%,出租屋核查29015套,核查率超97%。通过不断优化基层服务,激活基层治理力量,着力将服务延伸至辖区每个单位、每个小区、每个家庭、每个人,形成了党建引领下的市域社会治理现代化“幸福鱼珠”新模式。

依托党员“双报到”工作,整合党建、社会治理力量,形成合力,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,以传统节日、法治宣传月等为契机开展“学习宣传贯彻党的二十大精神”、 防范电信诈骗宣讲、“美好生活·民法典相伴”主题宣讲、“同心反邪,启航新征程”防邪教科普宣传等活动,提升居民法律意识和法治观念,激发广大居民积极主动参与平安建设。

二、落实“防”字诀,下好治理体系“一盘棋”

基层社会治理工作困难不容低估,稍有松懈就是“100-1=0”。广东省广州市黄埔区鱼珠街道党工委坚持以人民为中心,切实把解决好人民最关心的“揪心事”、“烦心事”、“操心事”作为推进基层治理现代化的重中之重,牢固树立防患未然的责任意识,变“事后处置”为“事前预防”,实现“源头”治理。

坚持“统一部署、突出重点、整体防控、多措并举”的工作思路,全面梳理汇总矛盾纠纷数据,根据矛盾纠纷类型、涉及人员类型、矛盾纠纷紧急情况和事态严重程度分门别类建立台账,对预测可能出现的热点隐患问题进行及时预警,对排查发现的重大矛盾纠纷信息进行汇总研判、风险评估、制定疏导化解和处置方案,有针对性化解矛盾纠纷。积极引入社区心理服务,用心打造安心驿站服务平台,助力社区综治维稳一线工作,紧盯肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员和信访活跃人员等重点人员,强化信息研判,细化应急处置,将涉稳隐患消除在源头。

完善和延伸网格服务触角,常态化、多样化在“广州街坊”小程序上开展志愿者巡防活动,定时定点佩戴红袖章上岗,对辖内重点场所、重点路段开展社会面治安巡防,排查并及时上报安全隐患。在“两会”及特别防护期间,启动一级响应,发动“广州街坊”群防群治志愿者力量2168人。积极开展最小应急单元工作,鱼珠街最小应急单元共有95个,重点防护期现场巡查和拉动测试每天不少于8次。上半年现场巡查和拉动测试共807次,各个最小应急单元基本集结迅速,应急处突演练良好。

三、紧扣“联”字诀,织好齐抓共管“一张网”

在新时代基层党组织建设与基层社会治理需求下,广东省广州市黄埔区鱼珠街道精准把握“枫桥经验”本质特征,积极探索社会治理模式,推行“3+X”联调机制(即综治中心、司法所、陈英和解工作室+责任部门或属地单位),形成信息联通、力量联合、工作联动、矛盾联调、平安联创的‘五联’工作体系,针对各类信访矛盾纠纷“靶向诊断”。同时,在鱼珠“小联调”骨干队伍中,辖内退休律师、人民调解“老将”、社区“群众通”主动化解区域热点矛盾纠纷,在联调工作中,集多方所长,起到“1+1>2”实际效果,大幅度提升基层治理成效。

在面对鹤林苑小区房产证办理沉积八年之久的群体信访中,广东省广州市黄埔区鱼珠街道秉持“有诉求必回应、有问题必解决、有困难必帮扶”的态度,成立工作专班,坚持依法依规,主动攻坚克难,把小区房屋安全验收的难事办成,把房产确权办证相关的要事办好,全力促成该小区64户78个房产证的办理,为推动街域建设发展“加速度”提供了有力支撑。据统计,截至7月,鱼珠街共受理信访件535宗(含协办件4宗,不予受理件23宗),已办结523宗,正在办理12宗,办结率97.7%。

守好维护社会公平正义最后一道防线,一把尺子量到底。在综治维稳工作中充分发挥法律服务作用,设立鱼珠街法律服务所、陈英和解工作室、广州市法律服务援助基金会工作站等,做到防治结合,以防为主,满足居民群众的法律需求,为群众化解矛盾、排忧解难。紧紧围绕治理靠民、平安为民、服务为民的工作主线,坚持24小时值班制度,在社区一线开展法律宣传活动,向长者、妇女、儿童、残疾人、外来务工人员宣传法律知识和提供帮助等服务。每年免费提供法律咨询服务 300多人次,先后防范化解了某民企工人伤亡补偿纠纷、鱼珠码头某装卸公司200多名员工劳资纠纷等风险,持续增强群众信任度,维护社会和谐稳定,得到群众的好评。

四、强化“实”字诀,守好稳定发展“责任田”

坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个重要内容就是实干为先。广东省广州市黄埔区鱼珠街道秉持实干笃行、奋楫争先的态度,在求实效上下功夫,守好社会稳定发展“责任田”。压实领导干部包案责任,带着责任、带着感情、带着耐心开展接访、约访、下访、回访工作,力促“信访”变“信任。以创建“人民满意窗口”为抓手,完善接访大厅功能,着力实现让群众“只到一地、只访一次、只进一扇门、问题全解决”的工作模式,准确高效流转办理案件,及时回应群众关切,让群众把信访干部当“娘家人”,不断提升信访工作公信力和群众评价满意度。第一时间建立台账,第一时间介入,第一时间化解,确保新增信访矛盾纠纷问题就地化解,切实把矛盾和问题化解在基层,解决在萌芽状态。

坚持因情施策,发挥心理服务前段“哨卡”作用,将心理服务融入基层社会治理,组建社会心理咨询服务站,通过开展坐班心理咨询服务、举办心理健康讲座、培育社区志愿者队伍展开社区巡访服务,协助缓解、疏解社会群体各类心理问题,促进社会和谐稳定。组织社会心理咨询服务站开展服务,覆盖街道九个社区,服务对象包括一般居民、社区工作者、社区严重精神障碍人士、特殊困境人群、缠访对象、留守户、涉军人员等,共服务约1268人次。截止目前,已开展7次团体心理健康活动,团体心理辅导250余人次;个体心理咨询180余人次,开展心理健康普查90余人;信访心理服务7批80人次,化解率达92.5%。

广东省广州市黄埔区鱼珠街道将继续坚持和发扬新时代“枫桥经验”,秉承“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的理念,把人民满意作为出发点和落脚点,做人民平安的守护者,让在鱼珠落地生根的“小枫林”,成长为惠及更多群众的“大枫景”“好枫景”。

社区开展矛盾纠纷调解

陈英和解工作室

鱼珠街道组织召开严重精神障碍患者服务管理工作研判会

上门走访精神障碍患者

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